Blockchain en contrataciones del Estado: una propuesta de su implementación normativa para el cumplimiento del pago en la contratación pública

Abstract

El presente estudio aborda los desafíos estructurales de la contratación pública en Perú, donde la opacidad, la corrupción y los retrasos en los pagos a las micro y pequeñas empresas (MYPE) limitan su competitividad, persistiendo a pesar de los esfuerzos de modernización como la Ley N° 32069 y la introducción parcial de Blockchain, ahora bien, el objetivo principal es identificar y analizar las barreras jurídicas que impiden la implementación efectiva de los contratos inteligentes (Smart Contrats ) en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), por otro lado, el problema central radica en la falta de mecanismos normativos adecuados para integrar la tecnología Blockchain en los pagos, perpetuando la opacidad y afectando a las MYPE. Además la metodología empleada combina un análisis jurídico dogmático de la legislación peruana con un estudio de derecho comparado, examinando casos de Chile, Colombia y Aragón (España), en ese sentido, tendamos en cuenta que, el principal hallazgo es la inexistencia de un sustento legal específico que valide la ejecución automática de obligaciones contractuales mediante Smart Contrats, impidiendo vincular la conformidad del servicio con la orden de pago. En conclusión, se propone una reforma normativa que especifique los ajustes necesarios en la Ley de Contrataciones y su reglamento, pues la incorporación de esta tecnología es estratégica y urgente para eliminar disfunciones, reducir la corrupción mediante trazabilidad y activar la inclusión financiera de las MYPE, reivindicando la confianza ciudadana y centrando las compras estatales en criterios de sostenibilidad.

The present study addresses the structural challenges of public procurement in Peru, where opacity, corruption, and payment delays to micro and small enterprises (MYPE) limit their competitiveness, persisting despite modernization efforts such as Law N° 32069 and the partial introduction of Blockchain. That being said, the primary objective is to identify and analyze the legal barriers that hinder the effective implementation of Smart Contrats in the Electronic State Procurement System (SEACE). On the other hand, the central problem lies in the absence of adequate normative mechanisms to integrate Blockchain technology into payments, thereby perpetuating opacity and adversely affecting MYPE. Furthermore, the methodology employed combines a juridical-dogmatic analysis of Peruvian legislation with a comparative law study, examining successful cases in Chile, Colombia, and the Autonomous Community of Aragon (Spain). In this regard, it should be noted that the main finding is the lack of specific legal support to validate the automatic execution of contractual obligations through Smart Contrats, thereby preventing the secure and immutable linkage of service conformity with the payment order. In conclusion, a normative reform is proposed that specifies the necessary adjustments to the Procurement Law and its regulations, as the incorporation of this technology is strategic and urgent to eliminate dysfunctions, reduce corruption through irrefutable traceability, and promote the financial inclusion of MYPE, thereby restoring citizen trust and centering state purchases on sustainability criteria.