Informe Jurídico sobre la Casación N° 7029-2017-Cajamarca

Abstract

Las sanciones administrativas disciplinarias en la Policía Nacional se rigen de conformidad a la Constitución Política del Perú y otras normas relacionadas a la materia, así como el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General, destinados a establecer procedimientos y normas en el ámbito disciplinario para ordenar, cautelar e imponer sanciones a todas las infracciones disciplinarias que se encuentren tipificadas en la tabla de infracciones de la Ley Nº 29356 – Ley de Régimen Disciplinario de la PNP (Ley Nº 29356 – RD. PNP.). En este presente informe jurídico se analizará la conducta infractora disciplinaria del demandante en su calidad de Mayor de la PNP, la sentencia emitida por primera instancia y la infracción normativa recaído en la Casación N° 7029-2017-Cajamarca, en el proceso contencioso administrativo, teniendo como demandante al Mayor de la PNP Luis Enrique Villareal Santa María, al haber cometido la infracción muy grave a la Ley Nº 29356 – RD. PNP, pues al encontrarse casado con la Señora Kelly Consuelo Nuñez Ibañez, había mantenido una relación sentimental y extramatrimonial con la Señora Lucia Vega Vidarte, generando escándalo y menoscabo a la Imagen Institucional de la PNP. Respecto al proceso judicial, el Juez de primera instancia declara infundada la demanda del administrado, seguidamente la Sala Superior declara fundada su demanda disponiendo la nulidad de la Resolución administrativa mediante la cual se le imponía el Código de Infracción MG – 64, de la Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley Nº 29356 – RD. PNP, que indica “el efectivo policial que mantiene relaciones extramatrimoniales y como consecuencia generen escándalo que perjudiquen y menoscaben el bien jurídico protegido como la imagen institucional” se le sancionara con pase a disponibilidad en un periodo de uno a dos años, en tal sentido el Ministerio del Interior como parte demandada interpone el recurso de casación de conformidad al artículo 384 del Código Procesal Civil, en contra de la sentencia emitida por la Sala Superior, por la inaplicación de la citada Ley. Finalmente, la primera sala de derecho constitucional y social transitoria, luego de evaluar todo lo actuado, declara fundado el recurso de casación, casando la sentencia emitida en Sala Superior y confirmando la sentencia emitida en primera instancia.

Administrative disciplinary sanctions in the National Police are governed by the Peruvian Political Constitution and other relevant regulations, as well as the Consolidated Text of Law No. 27444 – General Administrative Procedure Law, which establishes procedures and regulations in the disciplinary field to order, instruct, and impose sanctions for all disciplinary infractions classified in the table of infractions of Law No. 29356 – PNP Disciplinary Regime Law (Law No. 29356 – PNP RD). This legal report will analyze the disciplinary violations of the plaintiff in his capacity as a PNP Major, the judgment issued by the first instance, and the regulatory violation found in Cassation Court No. 7029-2017-Cajamarca, in the contentious-administrative process. The plaintiff is PNP Major Luis Enrique Villareal Santa María, who committed a very serious violation of Law No. 29356 – RD. PNP, since, while married to Ms. Kelly Consuelo Nuñez Ibañez, he had maintained a romantic and extramarital relationship with Ms. Lucia Vega Vidarte, generating scandal and damaging the Institutional Image of the PNP. Regarding the judicial process, the trial judge declared the individual's claim unfounded. The Superior Court subsequently declared the claim well-founded, annulling the administrative resolution imposing the MG-64 Violation Code of the Table of Violations and Sanctions of Law No. 29356-RD. The PNP, which indicates that "police officers who maintain extramarital relations and, as a result, generate scandals that harm and undermine the protected legal right, such as the institutional image," will be sanctioned with a suspension for a period of one to two years. Therefore, the Ministry of the Interior, as the defendant, files an appeal for cassation pursuant to Article 384 of the Civil Procedure Code against the judgment issued by the Superior Court, for failure to apply the aforementioned law. Finally, the First Transitional Constitutional and Social Law Chamber, after evaluating all the proceedings, declares the appeal for cassation well-founded, overturning the judgment issued by the Superior Court and upholding the judgment issued in the first instance.